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「以前搶占市場，自己吃大魚大肉；現在有狀況了，才要銀行同業出面力挺。」銀行公會邀集同業會商如何因應雙卡利率上限調降爭議時，一位銀行總經理私下對公會人員抱怨說：「幾家發卡銀行的事，為什麼要大家出面背書？」

對於立院打算修法調降民法利率上限，所有銀行基於市場機制，都反對利率上限下修；但對雙卡業務在台灣的發展問題，不同銀行因經營策略不同，不一定同調。

學界批 開自由化倒車

向來強調自由市場機制的學界，也有不少人跳出來批評這項「民粹作法」是開自由化倒車，將衝擊消費、不利經濟復甦、助長地下金融。

就在國內雙卡爭議沸沸揚揚之際，美國參、眾兩院高票通過信用卡改革方案，對強烈反對調整信用卡政策的銀行，無疑是個警訊。但銀行對雙卡利率上限下修案，並沒有停止反撲。在美國信用卡改革方案通過後，銀行也說服三大工商團體聯名反對調降雙卡利率上限。

銀行反撲 從來沒停過

銀行公會信用卡業務委員會法規組召集人、美商花旗銀行法務室副總裁李懿哲說，美國原本想設信用卡利率15%上限，後來這個提案沒有通過，改以其他方式保護消費者。

金管會主委陳冲在立法院答詢時則說：「利率部分，台灣的立法是比美國參院否決的立法（訂定利率上限案）還高明，利率依央行短期融通利率浮動，已考慮市場因素。」

為扭轉信用卡的功能，金管會對立委提案下修雙卡利率上限，顯然並不反對。

台灣金融研訓院院長許振明說，銀行過去徵信不嚴謹，申請信用卡太方便，讓部分持卡人將信用卡或現金卡當成借款工具，甚至以卡養卡，才讓國內雙卡業務畸形發展。

「實際上信用卡業務根本不賺錢，」一家公股行庫董事長說，必須要衝到一定的發卡量才能有獲利，雙卡利率上限下修對老行庫根本沒什麼影響，頂多只損失幾百萬元收入，反倒是對前幾大發卡銀行衝擊很大。

特別是最近幾年，銀行不斷投入高成本衝刺雙卡、消金業務，不管風險高低，只想在業績搶第一。部分銀行主管說：「限制利率非上策，但銀行自己也應檢討。」

晶片金融卡 杜絕預支

陳冲也認為，從會計師查核出來的信用卡成本結構，營運成本達8.95%，顯示銀行確實還有努力空間。他說，雖然利率由市場供需決定，營運成本仍和有沒有經營效率有關。

為了避免信用卡過度偏離成融通工具，金管會有意逐步將信用卡導向到支付工具的正軌，除了不准銀行主動行銷信用卡預借現金功能，也要求銀行降低營運成本，採「使用者付費」原則，不要任意促銷、送贈品。

許振明說，國外的信用卡也有預借現金功能，不過國外的銀行對於信用卡的徵信較嚴謹，若是持卡人在銀行的存款未達規定門檻，或是銀行對授信有疑慮，就會建議卡友申辦晶片金融卡（Debit）而非信用卡，避免銀行風險過大。

晶片金融卡最大的好處，是消費者必須先存一筆現金在帳戶，金融卡可在ATM提款，也能像信用卡般在商店使用；但跟信用卡最大的不同處，是刷卡不得超過帳戶內的金額，因此沒有預支、負債等問題。Visa國際組織台灣區總經理麻少華便說，未來世界各國的支付工具，都將以晶片金融卡為主、信用卡為輔。

以美國支付工具市場為例，Visa金融卡比Visa信用卡流通數量多，平均每月簽帳金額也高出信用卡一倍，主要是信用卡不是所有人都具備申請資格，且金融卡結合商店支付功能的發展也較台灣早20年以上，拉大兩者市場的差異性。

美國最近通過信用卡改革法案，不對利率設限，但禁止不合理提高利率、任意加收手續費及罰款，對21歲以下發卡也增訂限制條件，包括發卡前必須先取得申請人有能力還款，或父母願代為付款的證明等。

發卡浮濫 業者該警覺

這些維護消費者權益、加強管理信用卡的措施，台灣民眾聽來應不陌生。事實上，過去幾年在消費者團體等壓力下，主管機關也常要銀行從嚴訂定發卡條件等。但信用卡這個來自西方的產物，連美國都決定要改革，發卡浮濫的台灣金融業者自然更應有所警覺。

對於雙卡利率上限下修爭議，永豐金執行長蔡友才便有感而發地說：「長期來看，如果信用卡可用三年時間回到真實面貌，對社會不一定不好。」

一位銀行董事長也說，社會各界有必要藉此機會導正過度融資的現象，但十幾年下來的問題，斷然解決，對社會衝擊面又可能太大。

他建議，雙卡利率上限可以先從20%降到15.5%，一年後再降至12.5%，用幾年的時間來導正，也讓衝擊面降到最小。